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万博体育3.0客户端下载办公室关于印发威县取水井关停和违法违规取水整治行动方案的通知

发布时间:2022-02-25        发布机构:政府办        字体:[   ]

体裁分类:其他文件        主题分类:农业、林业、水利        文号:威政办字[2022]8号        索引号:000226181/2022-13268

各乡镇人民政府,高新区管委会水务局农业农村局供电公司

《威县取水井关停和违法违规取水整治行动方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

万博体育3.0客户端下载办公室

2022年2月22


 

威县取水井关停和违法违规取水整治行动方案

 

按照省政府《关于全面推进南水北调受水区水源置换工作的通知》(冀政办字〔2020〕142号)和《邢台市取水井关停和违法违规取水整治行动方案》有关要求,为强力推进取水井关停、整治违法违规取水问题、规范取用水秩序,从源头遏制地下水超采,坚决打赢地下水超采综合治理攻坚战,制定本行动方案。

一、准确把握总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平生态文明思想,完整、准确、全面贾彻新发展理念,全面落实市委、市政府深入推进地下水超采综合治理的决策部署坚持目标导向、问题导向、结果导向,坚持属地管理、分级负责、统筹推进,坚持全面排查、分类处置、应关尽关,“查改、关停、督查”一体推进,彻底排查存在的各类问题,扎实做好问题整改,细化完善取水井关停计划,严格落实关停工作责任,强化督导检查,确保2022年底前全部完成南水北调受水区取水井关停任务,为如期完成地下水超采综合治理任务做出积极贡献。

二、全面开展排查整治

2021年底,县政府出台了《威县违法违规取用地下水行为集中整治专项行动实施方案》,按照方案要求,各乡镇开展了违法违规取水地下水行为的集中排查并上报了问题排查台账,3月10日前,各乡镇、高新区要结合已排查出的问题台账(附件1),再集中开展一次取水井清理排查、整改提升情况“回头看”,在省取水井管理系统数据基础上,对取水井进行再排查、再梳理、再核实,对发现的问题分类制定处置措施,依法依规彻底整改到位。

(一)开展现场实地核查。各乡镇、高新区要在2020年以来取水井清理排查基础上,对照已经录入机井管理系统中的取水井台账,组织力量逐村、逐社区、逐企事业单位开展取水井排查“回头看”,排查分析是否还存在漏登漏报的“黑井”,是否存在已置换水源但仍取用地下水的问题,是否存在应关未关、明关暗用、关停不规范问题等。

(二)确定取水问题清单。要按照“谁排查谁签字,谁审核谁签字,谁签字谁负责”原则,对实地核查确定的问题汇总后填写《取水排查问题清单》(表样见附件2),3月7日前,由乡镇主要领导审核签字后,报县水务局压采办)。如存在漏登漏报的“黑井”,要按照《河北省取水井清理排查和电子标识认证工作方案》(冀水超采治理办〔2020〕11号)要求,填写《取水井信息登记表》(附件3),由相关人员签字后同时报送。

)分类落实整改措施。各乡镇、高新区要对排查出的问题,依法依规严格落实行政处罚、行政强制、责任追究等处置措施,并按照《取水井管理专项整治行动整改提升实施方案》(冀水资〔2021〕62号)的有关要求,抓紧完成问题整改工作。对无证取水、超许可取水、无计量取水、应回灌未回灌等问题,要立行立改、限期整改;对具备关停条件而未关停的,要依法采取措施予以强制关停;对未经批准擅自取水的,符合取水许可补办政策的限期完善相关手续,不符合的严格落实处罚措施并立即关停;对农业灌溉不具备安装计量设施的取水井,要推进“以电折水”计量模式,并按照《关于加快推进农业灌溉机井电力计量设施摸底排查工作的通知》(冀水超采治理办〔2021〕35号)要求,县供电公司要在2月底前完成电力计量设施摸排和电表-取水井信息关联比对工作。问题整改情况实行月报告制度,县级要于每月3日前将上月整改进展情况报市压采办。

三、强力推进关井行动

2022年底前,南水北调受水区城乡生活和工业企业取水井全部关停;农业种植结构调整和灌溉水源置换区城内的灌溉取水井,特别是农业灌溉深层取水井全部季节性关停或封存,无证取水且不符合取水许可补办政策的取水井全部关停。

(一)制定关井计划。各乡镇、高新区要结合取水井排查整改问题清单,制定2022年机井关停计划,将实地排查出的“黑井”,已置换水源但仍取用地下、应关未关、明关暗用、关停不规范、无证取水的取水井等应该关停的取水井,要全部纳入关井计划,要分类明确城镇生活、工业服务业、农村生活和农业灌溉取水井关井数量,并把关井计划落实到每个取水户,每眼取水井,逐井落实关停责任单位、责任人和关停措施、完成时限,填写《取水井关停计划清单》(表样见附件4)。做到责任明确、措施有力,确保应关尽关、一井不漏。各乡镇、高新区要及时将审核后的《取水井关停计划清单》(附件4),于3月21日前报水务局压采办。

(二)落实关井措施。各乡镇要结合本地水源置换、供水管网建设、农业种植结调整等情况,逐井落实具体关停措施。对纳入关停管控范围的农业灌溉取水井,要制定完善的管控措施并严格落实,做到责任到人、到井。对具备关停条件而拒不关停的,要依法采取强制措施予以关停。水务局将南水北调受水区城乡结合部和城中村、农村生活和分散工业企业取水井全部纳入本地水源置换、供水管网建设计划,加快推进压采措施落实和取水井关停工作。对制约取水井关停的“最后一公里”、管网末端接入等问题,水务局要采取切实可行的措施,尽快予以解决。

(三)规范关井要求。各乡镇要严格执行《河北省取水井管理办法(试行)》《河北省城镇自备井关停技术要求》等文件规定,合理确定每眼井的关停处置方式,确保关停规范达标。不符合取水许可补办条件的、无应急备用需求的、已经取消地下水水源地保护区的,以及年久失修、水质差或易导致地下水污染的取水井予以填埋;热备运行的取水井,保留取水许可证,严格执行取水量有关要求;应急封存的取水井,注销取水许可证,保留取水设施,但对电源、阔门等采取封闭措施,平时不得取水;常规封存的取水井,注销取水许可证,拆除所有取水设施;农业灌溉季节性关停管控的取水井,要采取铅封、加锁、控电等措施,严格落实启用、停用制度,严防偷采盗采。

(四)组织关井验收。各乡镇、高新区组织关井验收,要严格履行验收程序,填写《取水井关停验收表》(附件5),由验收人员签字确认报水务局压采办,并留存相关档案资料,按照关井验收有关要求,逐井及时组织验收,随关停随验收。水务局组织农业农村等有关部门和各乡镇每季度对关井工作落实情况进行抽查。

(五)注销取水许可。取水井关停验收结束后,水务局要在5日内将关停信息录入机井管理系统,并及时向市水行政主管部门申请注销取水许可证。市水行政主管部门核查确认后向省水利厅提出注销申请,由省水利厅按程序做好注销工作。

四、切实落实保障措施

(一)加强组织领导。各乡镇政府对本地取水井关停和违法违规取水问题整治工作负总责,要切实提高政治站位,加强组织领导,强力推进工作落实。乡镇主要负责同志要亲自组织,主动过问,周密安排,定期听取进展情况汇报,对重点难点问题进行盯办;分管负责同志要具体负责,切实履行工作职责,组织推进各项具体工作,协调解决具体问题。

(二)压实工作责任。各乡镇政府要认真履行属地管理职责,层层压实责任,要充分发挥乡镇综合行政执法作用,加大违法违规取用水问题查处力度。要建立和完善基层水资源管理责任,强化取用水网格化管理作用,分区域、分层级落实专门管理人员和管理措施,做到底数清、责任明、监管有力。要严格落实排查核查责任制,做到信息准确、严格审核,确保有井必查一井不漏,凡是被上级部门检查发现、群众举报和媒体曝光的取水井漏登漏报等问题,要严肃追究相关责任人责任。要严格落实关井工作责任制,明确计划制定、措施落实、验收检查等方面的具体责任,对责任落实不到位造成较重后果的要依法依规追责问责。

(三)加强宣传引导。各乡镇、高新区要充分利用大喇叭、微信群,加大对取用水相关法律法规的政策解读,广泛宣传取水井关停和违法违规取水问题整洽的有关政策要求,对违规取水、拒不关停、阻碍工作的反面典型以曝光,营造全社会理解和支持保护地下水资源的良好氛围。水务局、农业局、各乡镇要结合实际设立举报电话,发动群众和社会各界对取水井关停和违法违规取水等问题进行监督举报,举报一起查处一起,情况属实的依法依规及时处理