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土地利用结构和布局调整

发布时间:2016-12-13        发布机构:自然资源和规划局        字体:[   ]

体裁分类:规划        主题分类:国土资源、能源        文号:        索引号:000707970/2016-00071

第一节 土地利用结构调整

依据威县国民经济社会各项目标,遵循土地利用基本原则,根据上级下达主要规划控制指标,在专题研究的基础上,结合威县社会经济发展与土地利用实际,考虑规划实施可行性,确定土地利用结构调整方案。

一、稳步增加农用地

2009年全县农用地面积84693.91公顷,占土地总面积的83.67%。到2015年,农用地净增加1169.88公顷,规模达到85863.79公顷,占土地总面积的84.83%。到2020年,农用地净增加2343.43公顷,农用地总量为87035.18公顷,占土地总面积85.99%

(一)严格保护耕地

规划期内,严格控制耕地流失,增加耕地补充途径并加大耕地补充力度,保质保量完成耕地补充任务。2009年全县耕地面积76623.08公顷,规划至2015年耕地面积调整为77648.92公顷,至2020年耕地面积调整为78669.90公顷,占土地总面积的比重由75.70%分别调整到76.71%77.73%,在满足规划指标的前提下确保合理数量的耕地,并不断优化耕地总体布局。

 

(二)有效稳定园地

规划期内有效稳定现状园地规模。2009年全县园地面积1628.00公顷,规划至2015年园地面积调整为1641.95公顷,至2020年园地面积调整为1657.72公顷,占土地总面积的比重由1.61%分别调整到1.62%1.63%

(三)有序增加林地

规划期内通过多种措施有序增加林地规模,确保老沙河和西沙河重要生态区域实施一批林业重点项目。2009年全县林地面积为3496.81公顷,规划至2015年,林地面积控制在3639.11公顷以上,至2020年林地面积控制在3781.70公顷以上,占土地总面积的比重由3.45%分别调整到3.60%3.74%

(四)适当调整其他农用地

服从于区域现代农业的总体布局,适当调整其他农用地规模。2009年全县其他农用地面积为2946.02公顷,规划至2015年,其他农用地面积控制在2933.81公顷,至2020年其他农用地面积控制在2925.86公顷,2009年相比分别减少12.21公顷、20.16公顷。

二、合理调整建设用地

2009年全县建设用地面积13036.77公顷,占土地总面积的12.88%;规划至2015年建设用地面积调整为12764.63公顷,占土地总面积的12.61%;至2020年建设用地面积调整为12473.35公顷,占土地总面积的12.32%;与2009年相比分别减少272.14公顷、563.42公顷。

(一)合理控制城镇工矿用地

推进城镇建设过程中合理控制城镇工矿用地规模。2009年城镇工矿用地面积1271.30公顷,占土地总面积1.25%;规划至2015年城镇工矿用地面积控制在1657.48公顷以内,占土地总面积1.64%;至2020年城镇工矿用地面积控制在2413.83公顷以内,占土地总面积1.74%

(二)有序缩减农村居民点用地

推进农村居民点的迁并和整理,有序缩减农村居民点用地规模。2009年农村居民点用地面积10879.43公顷,占土地总面积的10.75%;规划至2015年农村居民点用地面积调整为10202.71公顷,占土地总面积的10.08%;至2020年农村居民点用地面积调整为9147.85公顷,占土地总面积的9.70%

(三)优先保障交通水利用地

以公路建设为重点,进一步提高全县交通运输能力。水利设施用地主要用于南水北调配套工程、水生态修复工程,提升水利设施用地服务于社会经济发展的能力。2009年交通水利用地面积826.56公顷,占土地总面积的0.82%;规划至2015年交通水利用地面积调整为844.96公顷,占土地总面积的0.83%;至2020年交通水利用地面积控制在855.00公顷,占土地总面积的0.83%

(四)维持其他建设用地

2009年其他建设用地面积59.48公顷,占土地总面积的0.06%,规划至2015年,维持其他建设用地现状规模不变;至2020年,其他建设用地面积控制在56.67公顷。

三、适度开发其他土地

适度开发其他土地补充农用地。2009年全县其他土地面积3493.97公顷,占土地总面积的3.45%;规划至2015年,其他土地面积调整为2596.23公顷,占土地总面积的2.56%;至2020年,其他土地面积调整为1716.12公顷,占土地总面积的1.69%

第二节 土地利用布局优化

一、优化农用地布局

(一)优化耕地布局

规划期内全县耕地有序增加,但在各乡(镇)的耕地分布有所调整,中心城区和工业园区(产业聚集区)涉及的乡(镇)耕地减少,包括洺州镇、贺营乡、方家营乡,土地整理、开发和农村居民点拆旧涉及的乡(镇)耕地增加较多,主要包括常屯乡、高公庄乡、张家营乡。规划期内以邢台市“两区三带”农业发展建设为契机,全面提高威县耕地的区域化、专业化生产,进一步巩固威县作为邢台市重要的棉花、粮食和蔬菜生产基地的地位。棉花生产基地主要规划在侯贯镇、章台镇、第什营乡、固献乡、贺营乡、常屯乡、枣园乡和赵村乡;粮食种植区主要规划在七级镇、章台镇、枣园乡和常庄乡;蔬菜生产基地以高公庄乡“万亩蔬菜科技示范园区”为重点,辐射带动七级镇、章台镇、贺营乡,规划期内还将建设沿106国道、邢临线、邢清线等多条道路两侧的高效蔬菜生产带。

 

(二)优化园地布局

调整园地布局,重点发展城区和乡(镇)驻地周边优质果园,建设县域内葡萄、红枣等优势果产品基地。全县规划期末园地主要布局在张家营乡、七级镇、方家营乡、洺州镇、高公庄乡,重点建设方家营乡、洺州镇和七级镇的葡萄基地,第什营红枣、葡萄基地,七级镇的红枣基地,不断推进特色园地的规模化和基地化。

(三)优化林地布局

以建设良好生态环境为目标,重点建设县域内老沙河和西沙河两旁的沙荒地片林,在农村居民点“四旁”空闲地,建设一批以速生生态林、经济林为主的林业产业基地,维护全县生态安全网络,改善地区小气候。规划期末,林地主要布局在常屯乡、张家营乡、常庄乡、第什营乡。

(四)优化其他农用地布局

在方家营乡和常屯乡辖区内的老沙河北侧开展农用地结构调整,建设设施农用地,重点发展畜牧养殖产业。

二、优化建设用地布局

(一)优化城镇用地布局

在土地利用总体规划布局的基础上,县域形成“一核四心,两园,三条轴线”的城镇规模结构和空间布局:“一核”即以县城为核心;“四心”即以七级镇、梨园屯镇、章台镇、侯贯镇为县域次中心;“两园”即威县精细化工园(现为威县经济开发区南区)和威县汽车工业配件产业聚集区;“三条轴线”指以邢临公路连接县城、方家营、枣园、梨园屯镇的发展轴,以邢清公路连接贺钊、常屯、常庄的发展轴,以106国道连接七级、章台、县城、第什营的发展轴。重点保障“一核”和“两园”城镇的产业发展用地,提升其规模等级和经济辐射能力;合理增加三轴带上“四心”的重点建设用地,保障其重点产业发展用地;城镇建设总体以内涵挖潜为主,在现有城镇规模基础上,结合城镇发展方向调整布局。

(二)优化采矿用地布局

规划期内调整辖区内的砖瓦窑用地,对大部分零散的、废弃的砖瓦窑用地开展复垦,只保留一些规模较大的或者仍具有效能的部分,规划期间保留的砖瓦窑用地主要分布在贺营乡、梨园屯镇、赵村乡。

(三)优化农村居民点用地布局

针对现状农村居民点用地布局普遍存在的居民点多、小、散等问题,规划期内结合《威县县域镇村体系规划(20102020)》的安排,县域镇村体系以行政村为基本单元,形成拥有集镇、中心村、基层村的三级县域镇村体系规模结构,通过明确中心村,逐步缩小和拆并,将条件具备的城镇近郊区范围内的村庄、乡政府驻地区和中心村周边的村庄拆并列为近期重点。新增的农村居民点用地应用于规划的基层村和中心村建设,并与旧村整理缩并相挂钩。县域农村居民点用地总体围绕集镇和中心村集中布局。

三、优化其他用地布局

规划期内,在优化布局农用地和建设用地的过程中,对数量不多的其他土地,应按照其自然禀赋和地理位置,在土地利用宜于环境保护的原则下确定其开发利用或维持现状