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固献乡十四五规划工作目标

发布时间:2020-12-10        发布机构:固献乡        字体:[   ]

体裁分类:规划        主题分类:综合政务        文号:        索引号:000708666/2020-1046

固献乡十四五规划工作目标

 

一、固献乡基本情况

固献乡位于威县东部,东梨园屯镇、枣元乡接壤,西与方营镇、第什营镇毗邻,南临西县下堡寺镇,北常屯乡,面积63.51平方公里,总人口11881户38719人,耕地7.1万亩辖陈家庄、蒋家庄、朱家庄、北赵庄、西孙家庄、固献一、固献二、固献三、前葛寨一、前葛寨二、后葛寨、侯家村、魏家村、沙柳寨、郭村、沙河王庄、孙河北寨、马河北寨、刘河北寨、富兴庄、韩庄、沙河辛庄、白果树一、白果树二、白果树三、白果树四、大寨、前凌头、中凌头、后凌头、冯庄、蔡寨、张村、南赵庄、黑刘村、杏园36个村民委员会。共设党支部41个,其中村支部36个、乡机关支部1个、老干部支部1个、非公企业支部3个,共有党员1224人。固献乡地势平坦,土壤肥沃,种植业原以棉花、小麦、玉米等农作物为主,近年来依托国家农业科技园区核心区建设,大力发展蛋鸡养殖,迈开了农业产业化步伐。固献乡地势平坦,土壤肥沃,业原以棉花、小麦、玉米等大田农作物为主,近年来依托国家农业科技园区核心区建设,邢清线以北11个村庄全部被列入规划范围,先后引进德青源蛋鸡根力多生物、双环种业等农业产业化龙头企业16家,有力推进农民转产就业,为全面打赢脱贫攻坚战奠定了产业基础全乡工业企业已覆盖棉花深加工、汽车配件、橡塑制品、生物肥制造等领域,现有棉花加工企业6家橡塑制品企业6家、汽车配件企业4家、生物肥制造企业1家

二、特色产业和特色产业园区发展建设现状和下一步设想

目前,依托德青源金鸡产业园打造了蛋鸡养殖特色产业,该项目位于固献乡政府南部,东吕高速大葛寨出口交通便利,总投资3.75亿元,占地1080亩,德青源集团在中国布局33个国际标准的生态农场之一金鸡产业扶贫项目的具体实施地,全国资产收益扶贫模式第一个试点探索的金鸡“国企融资建厂、扶贫资金入股、企业租赁经营、贫困群众分红、集体经济受益”产业扶贫机制成为中央政治局第三十九次集体学习参考资料被评为河北省产业扶贫十大典型模式。

(一)国企融资建厂。县属国有公司威州农业投资有限公司,投资2.5亿元,建设“八区四厂”、总规模240万只的金鸡产业扶贫项目生态园。项目全部建成后,年产鸡蛋5.5亿枚,总产值可达6.2亿元,创税2268万元。

(二)扶贫资金入股。威县四个乡镇村组建六个蛋鸡养殖合作社,126个村(贫困村48个)、2117户、4424名贫困人口每人按4680元财政扶贫资金入股合作社,加入农投建设金鸡产业项目,让“扶贫资金变资产”,贫困户成为“特惠股东”,并实行动态管理。

(三)企业租赁经营。项目建成后,德青源投入1.25亿元(生物资产)承包经营,承租期15年,每年按农投固定资产总投资的10%,支付租金2500万元;租赁期满后,可按每年租金1000万元续租或按残值一次性收购所有资产。

(四)贫困群众分享。承租期间农投所得租金,年均还本付息1538万元后剩余962万元。项目建成后贫困群众每人每年可分红500由农投和合作社拨入贫困户卡上,总计年分红442.4万元,并根据脱贫攻坚实际对收益权进行动态调整。项目还可提供就业岗位1038个,并优先录用有劳动能力的贫困群众。租赁期满后资产收入,用于全县相对贫困人口动态救助。

(五)集体经济受益。按照资产受益模式,投入2000万元为48个贫困村入股“金鸡”扶贫产业,资产收益分红作为集体经济收入。项目全部建成后,每村每年收益不低于4万元,作为村集体收入,用于贫困户“特惠岗位”薪资或公益事业建设和维护,构建长效扶贫机制。

下一步我们将依托德青源金鸡产业园,整合金鸡小镇等周边休闲旅游项目,打造扶贫攻坚、美丽乡村、现代农业、绿色生态、乡村旅游融合发展示范区。

三、乡政府所在地城镇建设情况和“十四五”设想

固献乡人民政府驻地固献,面积4.8平方公里,常住人口8926人。乡人民政府办公用房14层楼房,建筑面积3500平方米,办公设施齐全。乡政府驻地地质地理条件适宜城市建设,建设用地规模和布局符合土地利用总体规模和城乡规划要求自来水供应、垃圾处理、道路硬化、路灯照明,村标、街巷标等地名标志设置齐全,各项公共基础设施和游园、农家书屋、健身广场等社会服务设施较完善。县直部门驻乡单位有农业园区管委会、市场监管所、城管分局、派出所、司法所、供电所、财政所、环保所、邮政所、中心校、信用社、卫生院、联通营业点、移动营业点电信营业点等。

我乡正在结合县民政局推进撤乡设镇工作,相关请示主、附件已经以市政府名义上报省政府审议。十四五期间,计划将政府驻地打造为镇域最大中心,开展大规模小城镇建设,如建居民小区、商业街、工业小区、娱乐休闲场所等,吸引人口向镇区集中;另外,通过对学校、医院等公共设施进行合并或提升,实现集中布局和管理,全面打造社会公共服务体系,充分发挥城镇中心带动作用。

四、现代农业和农业园区发展建设情况及下一步设想

威县国家农业科技园区核心区位于我乡,该园区系我县现代农业“三带三园”规划格局之一,始建于2012年,2015年由省、市编办批复副处级农业科技园区党工委、管委会,综合办、规划建设局、招商局、财政局4个内设机构,副科级。涉及4个乡镇、28个村庄,总占地4.5万亩,基础设施基本实现“七通一平”,入驻德青源蛋鸡、双环种业、中沃农业、威旺蔬菜、根力多生物等龙头企业35家,培育农民合作组织49家,先后被列为国家农业综合开发现代农业园区、国家农业科技园区,国家农业科技园园区于2019年顺利通过科技部验收。

下一步,我乡将以正在开展的“抓党建、加压力、提效能、优环境、促发展”大讨论活动为抓手继续加大力度做好服务园区工作,通过招商、项目建设、平台创建等载体,推动园区快速发展。一是千方百计加大“走出去”力度,多渠道获取项目投资信息,对接招商局驻外招商办,以循环可持续发展为主线,对主导产业的配套服务产业和微生物等高新技术企业进行重点招商。二是推进项目建设,着力打造亲商、安商、富商的良好投资环境,把服务企业发展作为推动高质量赶超发展的重要抓手,充分发扬“二话不说、干了再说”的工作作风,全方位提供“妈妈式”服务,针对企业发展中遇到的问题、碰到的困难,千方百计予以解决,提升农业园区产业基础和整体形象三是积极盘活低效用地,对未能按照协议完成建设或基本无建设的企业进行“腾笼换鸟”,重点放置科技含量高、规模大、带动能力强的企业,提高土地利用率。

五、重大基础设施和公共服务设施建设情况及“十四五”设想

一是固献乡基础设施完善。全乡36个村的主要街巷道路全部硬化,实现了村村通,邢临公路、大王公路完美交融,交通便利,全乡所辖村均设置公共照明设施,公共照明达标村达到了100%。各村均配齐标准化垃圾箱,建有垃圾中转站一处,生活垃圾收集设施1562个,保洁员318名,实现垃圾运输处理一体化,村内部及周边无垃圾积存,实现人居环境干净卫生、整洁有序、优美文明;各村完成了地名命名规划,并按照国家标准设置安装了村、街、路、巷、楼院、门户等标牌,地名标志设置实现了全覆盖。

二是固献乡基本公共服务条件齐全。全乡现有初中1所,小学11所,幼儿园8所,教职员工164人,九年义务教育普及率为100%。设有乡级卫生院1家,卫生站(所)1家,村级医疗室36个,全乡医护人员68人,医疗卫生设施完善,医疗服务水平不断提高,就医环境良好,能够满足当地群众看病就医。文化体育设施不断完善,建有综合文化站36个,文化活动室36个,拥有公共图书室36个,政府驻地室内活动场所3处,室外活动场所3处,其他村庄拥有室外活动场所33处,体育小广场12个,上述各活动场所均配备安装了健身器材,文化体育设施不断完善,丰富了居民群众生活。有集贸市场2处,是本地物资商品交易的重要活动场所。建有信用社、农行、建设等金融机构网点3个、快递点8个。移动、电信、联通等公司设置的通信网络信号发射塔共计20个,通信网络服务站点共计8家,建成村村通网络,移动信号实现了全覆盖,有线电视入村率达到100%,配备有专职邮政、通信网络服务人员。各村供水系统完善,全部实现集中供水。辖区内有供电所2家,110千伏变电站2座,全乡实现了插卡用电全覆盖。全乡36个村全部设有用于民众躲避火灾、洪水、地震、疫情等重大突发事件的应急避难场所,避难场所设有标志牌。有2所养老机构,床位240张,供养人员125人,实现了老有所依、老有所养。2020年度全乡城乡居民基本医疗保险参保率达到100%,城乡居民基本养老保险参保率达到98.9%,60周岁以上居民已全部享受养老待遇。截至目前,全乡共保障农村低保921户1315人,特困供养105人,孤儿6人,享受80周以上老人生活补贴483人,享受经济困难失能半失能养老服务补贴138人,享受残疾人生活补贴195人、护理补贴357人,该乡符合条件的社会救助对象社会救助实现全覆盖。

十四五期间,主要做好以下5个方面工作:

一是加快集镇和美丽乡村建设。加强中心集镇公共设施建设,拟打造一处集贸市场和一处物流园,增强载体功能和承接能力,彻底解决骑路逢集问题,对部分道路实施更新改造,提标拓宽。深入实施农村清洁工程,大力开展垃圾集中处理、双代、改厕等重点工程。二是加快标准化学校建设步伐。提升九年制义务教育办学水平,不断加强师德教育,强化对留守儿童的教育管理,认真落实好“助学贷款”“三免一助”“雨露计划”等政策,到2025年,适龄儿童入学率100%,初中入学率100%。三是提高医疗卫生健康水平。积极探索建立村级卫生室健康运行的新路子,不断更新改善医疗卫生设施,全面提升养老服务水平。四是加强文化体育旅游工作。不断充实完善乡村文化活动中心软硬件建设,发挥其功能作用,继续推进“农家书屋”建设,积极开展文化示范乡镇、文化示范村创建活动,完善农民文化娱乐健身场所等体育设施建设,突出学校体育、农村体育和社会体育,促进群众体育与竞技体育共同发展。五是加强社会保障工作。完善敬老院基础设施建设,使“五保”对象全面集中供养,鼓励开展社会慈善、社会捐增、群众互助、志愿服务、法律援助等社会扶助工作,切实保护好妇女儿童的合法权益,大力发展妇女儿童事业。热情支持残疾人事业,积极应对人口老龄化。

六、发展中存在的主要问题和制约,未来经济社会发展思路、设想和建议

全市唯一的国家农业科技园区核心区坐落于固献乡,有11个村庄被列入规划范围。随着园区功能不断完善,产业发展逐步走向农产品深加工、现代物流、科技研发服务及农村观光旅游,一、二、三产业深度融合发展。固献乡种植业和养殖业发展基础良好,但农副产品加工业经济规模小,产业竞争力不强,名优特产品知名度不高,难以形成产业链条的有效衔接及规模产业集群。因此需要引进补链企业,加强各产业链间的衔接能力,最终形成多产品、多链条的高效高附加值的现代农业产业体系,保障各产业相互促进,协同发展。

下一步,我们将进一步完善发展思路,按照“找准优势、规划产业方向、对接梯度转移,把握发展趋势,突出招商重点”的要求,依托国家农业科技园区核心区建设,大力发展优质高效特色现代农业。一是建立政府引领、副职号召、党支部书记实施、示范点带动的工作体系,以德青源和永兴两大蛋鸡项目为中心,充分发挥其对现代农业建设的引领和辐射带动作用,大力发展“一乡一品、一村一业”。二是在进一步丰富产品种类、打造品牌、拓展销售渠道的基础上,推进土地流转,促进规模经营,积极培育农民专业合作社、家庭农场、专业大户、农业企业等各种新型经营主体,力争再撬动发展3—5个示范点,依托不断提高农业生产的科技含量,进一步带动二、三产业发展,提高农业产业化水平。三是加快发展生态休闲农业,以金鸡小镇、十里荷塘生态观光带为依托,发展休闲观光农业,努力打造一批集民俗文化、乡村体验、购物美食等为一体的休闲农业节点,不断拓展农业的生产、生活、生态和服务功能,推进农业农村生态文明建设。

建议:在壮大村集体经济方面,加大政策扶持力度。积极争取上级优惠政策,充分整合农业、林业、扶贫、农开、供销等各个方面的资金、项目,进行打捆使用、重点投放,更多投向农村一线,推动农村集体经济发展壮大。注重吸引和利用社会资金投入,制定落实在融资、税收等方面的相关优惠政策,实现借力发展。每年确定部分发展壮大农村集体经济试点村,由县财政通过“一事一议”、转移支付等形式,予以重点扶持。