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威县质量技术监督事业发展“十二五”规划

发布时间:2014-12-07        发布机构:市场监管局        字体:[   ]

体裁分类:规划        主题分类:市场监管、安全生产监管        文号:        索引号:335969315/2016-00196

质监事业是经济社会发展的重要技术基础,是加强企业科学管理的重要保证,是规范市场经济秩序、保证民生安全的重要手段。为了推动威县质量技术监督事业全面、协调、持续、健康、快速发展,更好地发挥质量监管和技术保障作用,增强质量技术监督工作的有效性,更好地服务地方经济发展,制定本规划,规划期为2011--2015

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕提高强化监管职责、行政效能、提升队伍素质、服务经济发展的总任务,以大力加强技术机构和基础设施建设、实现科学监管为主线,以保障产品质量安全和人民群众生命财产安全为出发点,紧紧围绕“监管、发展、改革、服务”,使监管更为科学,发展更有后劲,改革更有成效,服务更加到位,全面推进质量技术监督事业发展。

二、基本原则

一是坚持依法行政、科学监管。坚持从源头抓监管,强化企业质量安全第一责任人意识,全面落实企业产品质量安全主体责任;实施分层次分类监管,推进网格化监管,完善全过程监管链条;规范执法程序,提高依法行政水平。以加强技术机构建设为依托,为科学监管提供有力的技术支撑。

二是坚持科学规划、分步实施。基础设施建设、技术机构发展和人才队伍建设要按照“科学布局、优化资源、综合统筹、分级负责、增强素质、提高效能”的总体思路,科学地进行规划和安排,分步进行实施,确保按期完成。

三是坚持夯实基础、提高服务水平。充分发挥标准化、计量、认证认可的基础作用。进一步加强质量宏观管理,加强质量分析和风险研判,提高为政府决策服务的能力水平。扎实推进质量振兴战略和诚信体系建设,充分发挥质量服务职能,不断提高质监工作为企业、为民生的服务水平。

三、发展目标

推动质量兴县战略,产品质量监管加强,质量安全状况改善,质量总体水平提升,队伍素质明显提高,基础保障能力显著增强,质监工作对威县经济与社会发展的贡献度加大,质监事业发展走在全市前列。

(一)基础设施建设

加快筹建质量检测综合服务中心工作进度,建设一个能够符合高新技术、信息产业发展要求的产品检验中心,一个能够适应现代化计量发展要求的综合测试实验室,一个能够适应提高队伍素质教育的培训基地。

(二)技术机构建设

由于威县县域经济发展比较落后,造成技术机构与先进县市相比相对落后,基础条件比较薄弱。为适应新形势对质监工作的高要求,2011-2015年计划投资50万元对现有的技术机构进行资源优化配置和合理布局,改善技术装备条件以及检验能力和水平,本着“立足威县、覆盖周边”的建设目标,再谋划一些新的检验项目,努力拓宽服务领域,扩大业务覆盖面,面向市场开展技术服务,增强自我发展的能力。

(三)质监队伍建设

2011-2015年期间,努力造就一支熟悉业务和市场经济法律法规的管理人员队伍。加强对公务员的管理,确保持证上岗率100%,考核合格率100%;保证公务员五年内参加各类培训时间累计不少于60天,专业技术人员五年内参加培训时间累计不少于120天;五年后全局干部职工大专以上学历人员要达到80%以上,机关公务员要全部达到本科以上学历。

(四)党风廉政建设

建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,深入开展党风廉政建设和反腐败工作,加强党的纪律建设。着重对执法稽查、行政许可、检验检测、干部人事等环节,加大监督、监察力度;狠抓行政不作为、乱作为等问题的整治,坚决纠正和防止损害群众利益的行为发生;大力推行政务公开,从源头上预防和治理不正之风;建立健全责任追究制度,严肃查处违纪违法案件;进一步加强职业道德建设,树立良好的职业道德和行业形象。

(五)履行职能目标

进一步强化监管是第一职责的理念,通过建立和完善产品质量监管长效机制,加快技术机构保障能力建设,提高监管人员责任意识和素质,推动产品质量监管工作更加规范化和科学化。

1.质量管理工作。进一步加强宏观质量管理和质量基础工作,积极推行先进的管理方法。建立全县工业产品质量状况分析制度,每半年编写全县工业企业质量状况分析报告,每年编写工业企业质量状况综合分析报告,为政府质量管理决策提供依据。开展质量竞争力指数测评工作。加大名优产品和质量奖培育力度,争创一批质量水平高、技术含量高、经济效益好,在省内外、国内外市场具有一定竞争优势的名优产品。完善工业产品生产许可证和强制性产品认证后续监管机制,规范监管行为,明确监管责任。

2.食品安全监管工作建立和完善食品质量安全长效监管机制,提升食品企业整体管理水平和市场竞争力。五年内食品生产加工企业的获证率达到95%以上,食品生产企业100%建立企业档案,并实行动态监管,食品企业监管覆盖率达到100%;加大对无证企业和产品的查处力度,依法取缔无证企业。

3.产品质量监督工作。进一步完善和夯实辖区监管责任制,通过定区域、定责任、定人员,将所有生产企业纳入监管范围,95%以上企业建立企业质量档案,对企业巡查率达到95%以上,辖区无重大产品质量安全责任事故;不合格产品后处理完成率达100%,不断提高产品质量;加强对机动车安全技术检验机构的监管,100%安检机构获得检验资格许可证,并按规定的检验项目及检验标准对机动车实施检验。

    4.打击制售假冒伪劣产品工作。继续深化打假责任制建设。进一步完善责任到人、严格考核、严格奖惩的打假责任机制,加大打击制假、售假等违法行为的力度,力争做到对假冒伪劣早发现、早控制、早查处。深入整顿区域性产品,在整体提升产品质量上下工夫。有计划、有步骤、有组织地开展和推进区域性产品质量治理整顿工作。积极履行打假办职能,当好政府参谋助手,针对重点产品、重点问题,组织开展联合打假行动。

5.标准化工作。积极推进采用国际标准和国外先进标准,提升企业产品质量和市场竞争能力。通过标准制定和标准体系建设、标准的宣贯和培训,实现标准与生产过程相结合。大力推进服务标准化工作,提升服务业质量和水平。积极推进重点领域的标准化工作。建立完善以技术标准为中心、适应市场需求的企业标准体系,确保企业标准的高起点、高水平,严把企标备案质量关。

6.计量管理工作。以民生计量和能源计量为重点,强化监管职能。全面实施计量放心工程、计量服务工程和能源计量工程,做好集贸市场、商场、超市、医疗卫生机构,特别是乡镇卫生院及社区门诊、餐饮业、眼镜行业等在用计量器具的监督检查工作。积极推行强检计量器具建档工作,做到动态管理,利用档案信息指导强检工作。

7.特种设备安全监察工作。完善安全责任体系、动态监管体系、风险管理体系和技术支撑体系。重点监控设备监管率和严重隐患治理率基本达到100%,特种设备使用登记率、定期检验率、持证上岗率和事故结案率达到100%。全县特种设备安全状况良好,无重特大事故发生。

8.法制建设工作进一步完善执法程序,规范执法行为;完善行政裁量权适用规则和基准制度,严格规范裁量权的行使,促进公正执法;推行“说理式执法”模式;通过执法案卷评查、问卷调查、投诉处理等方式,切实加强行政执法监督检查工作和责任追究力度,及时发现和纠正违法或不当的执法行为,严格追究违法行政责任。继续做好法制宣传教育,搞好机关内及全社会的以质量、计量、标准化和特种设备为主要内容的普法教育。

9.机关建设工作。通过全面落实《河北省质监系统机关管理规范(试行)》,形成标准化、规范化的机关管理体系,提高工作质量、提速工作过程,提升质监系统整体管理水平通过规范机关管理,切实使工作环境得到改善、工作效率得到提高、行政行为得到规范、各项制度得到完善、机关作风得到转变、队伍素质得到提高、监督机制得到加强。

10.宣传工作。一是充分认识宣传工作在推进质监事业发展中所起的重要作用,把宣传工作作为推进工作的重要抓手。二是要采取得力措施推进宣传工作向纵深开展。通过提升宣传工作位置,高度重视培养宣传工作人员,配置宣传工具等,为宣传工作人员营造良好的工作氛围。三是实施工作考核,调动工作积极性。营造人人参与宣传的工作格局,对专职宣传工作人员和非专职人员分别制定考核和奖惩办法,并及时兑现奖惩。

四、保障措施

1.加强队伍建设,提高整体素质。加强领导班子建设,努力建设政治强、作风硬、讲团结、有水平的领导班子。打造优秀团队,统筹抓好党政、专业技术、行政执法、优秀经营管理人才队伍建设,形成综合管理能力强,执法办案水平高检验检测能力强的优秀团队。

2.确保经费保障,夯实发展基础。加强资金管理,严肃财经纪律,提高理财水平。严格执行预算管理,确保重点项目支出,继续加大落实质监部门经费保障工作的力度,多渠道筹措资金,增加对技术机构和基层建设投入,进一步改善基础设施条件,提高装备水平,增强服务能力。

3.深化内部改革,实施分类指导。按照事业单位改革的部署,深化技术机构改革,提高技术机构规范化、信息化管理水平;鼓励技术机构积极面向市场,走功能多元化、服务社会化的道路,实行市场化运作,建立多元化的投资机制,实现自我发展。加强对技术机构的设置、授权、计量认证、实验室认可等工作的规划和管理。对机构和专业人员实行准入制度,确保技术机构健康发展。

4.对标先进典型,营造良好环境。服从服务于地方经济发展大局,强化全局意识、责任意识和协作意识。高度重视和大力加强宣传工作,让全社会了解、关心和支持质监工作。加强标准化、计量、质量、特种设备安全等领域的对外交流活动,认真学习兄弟单位工作的先进经验和优秀成果,推动全县质监工作发展。

全县质监干部职工要进一步解放思想,创造性的开展工作,弘扬求真务实、真抓实干、锐意进取、创先争优的工作作风,增强使命感和紧迫感,凝心聚力,甘于奉献,攻坚克难,抓好落实,全面落实和实施好“十二五”规划。