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万博体育3.0客户端下载关于印发《威县县城精细化管理实施意见 (试行)》的通知

发布时间:2020-11-27        发布机构:政府办        字体:[   ]

体裁分类:规范性文件        主题分类:综合政务        文号:威政字[2020]79号        索引号:000226181/2020-10742

各乡、镇人民政府,县直相关单位:

《威县县城精细化管理实施意见(试行)》已经2020年4月27日县政府第六次常务会议研究同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

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2020年11月22

 

威县县城精细化管理实施意见(试行)

为全面提高县城管理水平,提升城市品位,借鉴湖州市先进经验,结合我县实际,就城市精细化管理工作,特制定本意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和省市关于城市管理工作的有关要求,以推进“双化双提”为目标,坚持“以人为本、政府主导、全民参与、分步实施”的原则,用“工匠”精神、下“绣花”功夫,全面推进城市精细化管理工作,努力打造宜居宜业的城市发展环境,提升社会治理水平、县城生活品质和县城居民整体素质,使县城更安全、更干净、更有序、更文明,让人民群众共享发展成果,推动威县更好、更快发展。

二、工作范围

    城市管理的范围为县城规划区范围,即:东到大广高速、西至西二环(包括西迎宾大道)、北到北五环、南至南二环。其中:世纪大街、南二环、光明路、西二环围合区域(含上述道路)为重点管理范围。

三、主要任务

(一)市政设施完善

1.道路设施维护。县城主次干道路面平整畅通,无沉降、坑槽,无明显坑洼积水,人行道无破损、缺损,盲道设置连续。按照“能绿则绿、无绿硬化”原则,确保无明显黄土裸露;路沿石顺直完好,无歪斜、缺损,无各类材质引坡。发现道路破损且破损面积小于2平方米的,48小时内完成修复,大面积破损的,履行相关程序后,20日内修复。(责任单位:县城管局)

2.道路附属设施维护。道路标牌、交通指示牌、公交站亭等道路附属公共设施设置规范、管理到位,每月进行检查和清洗,确保无污脏、损坏现象。垃圾箱、室外消防栓、窨井盖等公共基础设施符合设置要求,井盖封闭无缺损,雨污排水管网畅通。(责任单位:县城管局、县公安局交警大队、县交通局、县民政局、县住建局、县生态环境分局、县水务局)

3.城区桥梁巡查。建立和完善保桥梁结构无病害,桥体及立面无脱皮,桥梁栏杆稳固无晃动,城区桥梁设施日常巡检制度,每半月对城区所有桥梁巡检一次,确桥梁安全运行、无安全隐患。(责任单位:县城管局、县住建局、县交通局、县水务局、洺州镇)

4.路灯管理维护。城市路灯装灯率100%,主干道亮灯率达到98%以上,次干道亮灯率达到96%以上,发生故障,无特殊情况的,24小时内修复。(责任单位:县城管局)

5.线杆等设施管理。各类线、杆产权明晰,管理到位;产权所有单位按要求安装权属责任牌,同步做好线、杆权属责任台账的收集、整理和汇总;及时处理、拆除废弃无用线、杆,对入墙、入社区各类线缆进行彻底归拢整理。(责任单位:县城管局、县住建局、县供电局、县移动、联通、电信等单位)

6.城市家具管理。城市家具由县规划部门负责规划设计,县城管部门牵头各行业主管部门及管养单位按类别统一色系和风格设置,既美观整洁,又体现地方特色;各产权单位要在大致统一的基础上,对城市家具外观进行创意设计;定时保洁,及时清理城市家具上的乱张贴和乱涂写现象。(责任单位:县城管局、县供电局、县热力、燃气等单位)

(二)绿化整齐美观

7.绿化养护到位。绿化带养护规范,每年浇水4次以上,病虫害防治4次,杂草随时清除、草坪修剪等各项工作及时到位,整体整洁美观;树木生长良好,无缺株、死株,对因刮风倾倒的树木,8个小时内扶正、培土,每年冬季对行道树和公园、广场内乔木进行刷白;绿篱修剪及时,草坪绿地无明显斑秃现象,花灌木及花卉修剪规范,无败叶、残花,无明显杂草。道路绿化带不得影响行车视距,不得遮挡交通标志、信号灯。(责任单位:县城管局、各绿化建设单位和养护单位)

8.加强绿化保护。绿地无随意晾晒、汽车停放碾压、倾倒建筑垃圾等毁绿现象;绿化带不得随意开挖、设置广告;护栏完整无缺失、无污渍、无变形、无倒伏倾斜;行道树规范整齐,无倒伏、倾斜,铁丝、线绑扎及广告物等,树木及附属设施无安全隐患,树木支撑、搭棚等整齐、美观、完好。(责任单位:县城管局)

9.设施维护良好。建立日常巡查制度,广场、公园、游园内栏杆、桌椅、地面铺装、景观灯、指示牌等设施维护及时,绿地内各类设施无损坏、歪斜或丢失,均能正常使用。(责任单位:县城管局)

(三)市容整洁有序

10.治理“马路市场”。县城主干道杜绝“马路市场”现象,达到“八无”标准,即:“无店外经营、无乱摆摊点、无店外修理、无店外加工、无乱堆乱放、无店外洗车、无乱贴乱画、无乱搭乱挂”。早市、早餐点管理规范,严格按照指定时间、指定地点经营,卫生保洁到位。(责任单位:县城管局、县市场监管局、县交通联合执法大队)

11.加强沿街立面治理。沿街建(构)筑物及其附属设施要保持外形完好、整洁美观,玻璃破损、装饰板脱落、墙立面雨水管缺损等,应及时修复。建(构)筑物墙体、立柱、台阶、踏步等不得擅自悬挂、书写、张贴或设置具有经营服务内容的广告性文字、图案、标语或标贴。不得擅自开设门窗、变更门窗形式或位置;装修、装饰应当符合有关规定,并与周边环境相协调;沿街建筑物产权单位应每个季度定期清洗建筑外立面,确保干净整洁。(责任单位:县城管局、洺州镇、各沿街单位)

12.遮阳篷(雨篷)设置规范。沿主要街道严禁设置商铺遮阳篷(雨篷),沿次要街道规范设置遮阳篷(雨篷),其中:建筑一层不得设置遮阳篷、雨篷,二层以上确需设置的,应基本保持同一水平线上,外挑长度不得超过1.8米,外端不得超出人行道。陈旧破损的,产权单位要及时维修、更换或拆除。(责任单位:县城管局、洺州镇,各沿街有关单位)

13.农(集)贸市场管理。各类农(集)贸市场及周边环境卫生干净整洁,无脏乱差现象;无占用、堵塞、封闭消防车通道现象;市场配套设施齐全,进出口设置无障碍设施,且不被占用;农(集)贸市场配备有专门管理人员。(责任单位:洺州镇、县市场监管局、县民政局、县城管局、县商务局、县消防大队)

14.落实“门前五包”制度。主次干道两侧各企事业单位及各商业门点自觉履行“门前五包”责任,即:包卫生、包绿化、包市容、包设施、包秩序。“五包”责任书张贴到醒目位置,不歪斜、污损、遮挡。以县城商业门店为突破,逐步推开垃圾处理收费工作。(责任单位:县城管局、各沿街有关单位)

(四)街道卫生洁净

15.加强道路保洁。提高道路保洁标准,督促环卫外包公司加大机械化作业力度,落实湿扫、洒水、冲洗措施,确保街道干净整洁;根据环保工作要求,有效做好街道抑尘降尘工作;无随意倾倒,无堆积有碍市容的物品,无随地吐痰、便溺、乱扔烟蒂等现象。(责任单位:县城管局、县生态环境分局、县交通局、慧丰清轩公司)

16.建设洁净城市。坚持“以克论净”,努力争取主、次干道卫生逐步达到洁净城市标准,路面无白色垃圾、无砖石杂草、无瓜果皮壳、无纸屑烟头、无积水污渍、无卫生死角”。(责任单位:县城管局、慧丰清轩公司)

17.试行垃圾分类。积极推进垃圾分类试点工作,制定工作方案,逐步实现县城垃圾分类投放、收集、运输和处置。(责任单位:县城管局、洺州镇)

18.洁化城市公厕。积极建设、改建公厕,完善公厕硬件设施,定期检查保洁质量、设施管护情况,确保公厕卫生整洁、正常运行,切实解决县城“入厕难”问题。(责任单位:县城管局)

19.保持城中村、城乡结合部容貌整洁。城中村、城乡结合部道路平整、无坑洼不平,无明显积水;环境卫生干净整洁,垃圾清运及时,严禁乱倒垃圾问题;无私搭乱建,无小广告乱贴现象;村内无旱厕;坑塘、沟渠内无黑臭水体、垃圾漂浮物等。(责任单位:洺州镇、贺营镇、方营镇、县城管局、慧丰清轩公司)

(五)交通秩序通畅

20.交通设施完好。交通信号灯运行正常、无遮挡;交通标志标线规范、清晰、完整;交通护栏定期清洗,保持整洁、无破损。(责任单位:县公安局交警大队、县交通联合执法大队)

21.优化公共交通。增加公交运行频次,优化公交线路,提升公交分担率;推广清洁能源、新能源车,提升城市公交车、出租车车容车貌;严格公交车、出租车经营行为考核,规范司机服务举止,展现文明服务形象。(责任单位:县交通局)

22.加强交通秩序治理。严厉查处乱停车、乱掉头等违法行为,取缔无证营运三轮车、黑出租;规范车辆停放管理,杜绝乱停乱放乱行驶现象,全面治理“车窗抛物”和货运车辆抛洒遗漏现象。(责任单位:县公安局交警大队、县交通局、县城管局、县交通联合执法大队)

23.推进停车位建设。合理规划停车位,机动车、非机动车停放区域设置合理规范,车辆停放做到首尾一致、整齐有序。推进公共停车场建设工作,有效增加公共停车位,缓解主要街道停车难问题。(责任单位:县公安局交警大队、县交通联合执法大队、县城管局)

(六)广告牌匾规范

24.规范广告牌匾。制定广告牌匾管理办法,规范广告牌匾设置。户外广告及门店牌匾设施完好,门店牌匾按照“一店一牌、整洁有序”的要求,结构牢固、安装整齐、内容美观,同一街区保持风格一致。(责任单位:县城管局)

25.开展商业广告治理。无横幅、布幔,无烟草广告,无擅自设置的广告(含灯箱广告);彻底清理各类宣传广告、刀旗,以及街道两侧墙体上设置的宣传条幅、喷绘等。(责任单位:县城管局)

26、清理城市“牛皮癣”。道路两侧小广告等“牛皮癣”即现即清,严厉打击制贩假证、损坏公私财物等违法行为。(责任单位:县城管局、公安局、慧丰清轩公司)。

(七)建设行为规范

27.落实施工规范。施工工地内,建筑封闭施工,安全警示标识完备,安全防护设备齐全,安全施工制度完善,施工物料堆放整齐规范,机械设备严格按照规定程序操作;工地外围,施工围挡、过渡路、车辆冲洗设施等设置规范完好,出入口及周边环境干净整洁。(责任单位:县住建局、各工程责任单位)。

28.严格围挡作业。对临街工地及空闲地的围挡围墙进行严格管控,所有施工围挡必须经有关部门批准,按照“先围挡后施工、统一标准”的要求,进行规范设置,未按要求设置的一律不得施工。(责任单位:县住建局、县城管局、各工程责任单位)。

29.严格工程车辆管理。对工程涉及的渣土、商砼等各类运输车实行严格管理。完善渣土车管理办法,推行建筑垃圾处置许可和工程运输车辆临时准入证制度,作业过程要严格按照批准线路运行,车辆需使用清洁能源,保持车身整洁,全覆盖密闭运行,无抛撒滴漏现象,无扬尘污染;严格查处擅自使用未经核准的运输车辆等违法行为。同时,加强对非道路移动机械管理,确保规范操作,不发生超标排放等污染问题。(责任单位:县住建局、县城管局、县生态环境分局、县公安交警大队)

30.合理处理建筑垃圾。建成建筑消纳场,或引进以建筑垃圾为原料的生产性企业,科学消纳、处理建筑垃圾。建筑垃圾清运达到“三无”标准,即:无底盘、无积存、无痕迹。(责任单位:县城管局、县生态环境分局、县公安交警大队)

31.强化违法建设行为整治。按照违规建设治理责任分工,对县城规划区内既有违章建筑(包括建筑物、构筑物及各种临时设施)进行拉网式排查,拉出整治清单,由县主管领导指挥,实行部门联合治理机制,坚定不移进行拆除。继续落实好分区域管控责任,抓好排查、巡查工作,织密监控网格,严防新的违规建设行为发生。(责任单位:县自然资源和规划局、县住建局、县城管局、洺州镇、贺营镇、方家营镇)

(八)物业管理有效

32.规范小区物业经营。制定小区物业管理标准规范,严格物业公司准入门槛,健全监管制度,全面压实物业公司在小区管理中的主体责任,确保小区设施齐全、功能完善、环境优美、整洁有序。优化物业维修基金管理,方便业主使用,坚决打击和杜绝不良物业侵权行为。(责任单位:县住建局、县社区办)

33.加强小区服务设施建设。小区道路、人行道无坑洼、路面平整畅通;公用设施管理到位,路灯、线杆、护栏、井盖等公共设施无损坏残缺;有符合标准的物防、技防、人防、消防“四防”设施。(责任单位:县住建局、县社区办、洺州镇、各有关单位)。

34.保持小区环境整洁。小区内绿化率达到相关要求标准,做到整齐、美观,无占绿、毁绿现象;环境卫生干净整洁,垃圾桶清洁、分类有序,有建筑垃圾堆放场所并及时清运,楼道内无堆放物品,墙面、玻璃无污秽破损,无饲养家禽现象。(责任单位:县住建局、县社区办、洺州镇、各有关单位)。

35.维护小区正常秩序。小区内无违章搭建、乱摆摊点、出店经营、乱堆杂物、乱张贴、涂写散发小广告、“僵尸车辆”等现象,合理规划机动车、非机动车停车位,车辆停放有序,不阻塞消防通道。(责任单位:县住建局、县社区办、县消防大队、洺州镇、各有关单位)

(九)污染管控到位

36.抓好施工污染管控。建设项目开工前必须依法办理相关手续,文明规范施工,严格落实扬尘治理“7个100%”的要求,施工噪音及扬尘符合要求,无污水外流。(责任单位:县住建局、县生态环境分局、各工程责任单位)

37.推进城区污水治理。推进综合污水处理厂尽快运行,按计划推进县城雨污管网建设和老旧管网改造,及时进行清淤,疏堵防漏。加强排水许可管理工作,使生活污水乱排乱放得到有效管控。对县城河流进行有效清淤,增加河岸绿化,确保河清岸绿。(责任单位:县生态环境分局、县住建局、县城管局、县水务局)

38.加强餐饮业门店管理。餐饮业门店油烟净化器安装率、使用率100%,油烟净化器定期清洗,全部达标排放;餐饮门店必须将餐厨废水排入污水管道,严禁直接排入雨水管道,并倾倒在雨水井。(责任单位:县市场监管局、县城管局)

39.严格噪声管控。噪声应符合国家标准(GB3096-93);建立噪声源头管控、常态监管的工作机制,强化对工地、生活、商业等噪声监控的技术支撑,分类采取措施进行管控。(责任单位:县生态环境分局、县公安局、县住建局、县城管局、县市场监管局)。

40.严控烟花爆竹。全面落实县委、县政府有关销售燃放烟花爆竹规定,加强烟花爆竹销售燃放的管理力度,动员广大居民群众自觉禁燃禁放,强化源头管控,强化对重点时段、重点区域的巡查,依法处罚违禁燃放行为。(责任单位:县公安局、县应急管理局、县供销社、县生态环境分局、县城管局、县市场监管局、洺州镇、各有关单位)

(十)城区畜禽管理

    41.强化畜禽养殖治理。出台县城畜禽养殖管理办法,疏堵结合,尽快完成老城区畜禽养殖和屠宰外迁工作任务,逐步实现县城区畜禽、家禽禁养目标。同时,加强对畜禽养殖行为的巡查,对畜禽经营、销售、屠宰、运输严格监管,对违法违规行为严格依法处理。(责任单位:县生态环境分局、县农业农村局、县市监管局、县城管局、洺州镇、各相关单位)

42.加强城区犬类管理。规范犬类登记、免疫等日常管理,加强文明养犬宣传,加大违法养犬行为查处力度,禁止公园、广场等人群易集聚公共场所遛犬行为,减少犬类扰民事件发生。(责任单位:县公安局、县城管局、县农业农村局、县卫分健局、洺州镇)

四、工作机制

聚焦城市管理的系统性、复杂性和长期性,坚持依法管、科学管、全民管,着眼于常态长效,着力于立足当前,着重于责任担当,总结有效做法,转化管理成果,健全长效机制。

(一)深化网格化管理机制。在现有城市管理网格化机制基础上,继续细化网格,划小划细网格单位,落实精准网格责任。学习湖州经验,探索实行街长制分包机制,以县城区主次干道为参照,分段划块,每个路段确定街长单位,由街长单位对所包街道城市管理工作进行监管,发现问题,即时反馈,或即时响应、即时处置。

(二)落实“门前五包”机制。督促临街单位、店面、住户切实履行“五包”责任,签订责任书,做到门前净化、绿化、亮化、美化、秩序完好,门前车辆停放有序。同时,积极开展垃圾处理收费工作,对“五包”责任不到位的,适度提高保洁有偿收费标准,对在城市管理中受到行政处罚情节严重、拒不履行行政处罚决定等情况,纳入失信“黑名单”范畴,采取依法从严审核、限制参与、行业禁入等措施,提高行政约束力度,引导群众关注县城环境,引导社会参与城市共管。

(三)完善智慧化管理机制。依托现有智慧威县平台,统筹整合现有各方资源,整合公安交警、交通、自然资源规划、城管等各单位数据平台,实现各部门城市管理数据互通、资源共享,形成信息更完全、反馈更及时,反应更灵敏的城市管理大网络,以信息化手段推进城市管理工作。

(四)推行自律自治机制。鼓励行业自律,引导现有行业协会督促本行业经营者依法经营,自觉维护消费者的合法权益,维护公平竞争;重点抓好小区物业保障工作,发挥小区业主委员会的作用,建立“社规民约”,强化小区业主自我管理、自我规范、自我约束的意识和自觉性,及时纠正不良行为和习惯,提高文明素质。

(五)建立志愿者服务机制。组建“机关领导干部带头、社会力量广泛参与”的城市管理志愿者队伍,结合街长制机制的落实,形成稳定的机关干部志愿者。充分发挥工、青、妇等群团组织作用,招募稳定的、适度规模的群众义务志愿者,建立起广覆盖、常参与的城市管理志愿者队伍。积极开发可供群众广泛参与的“APP”应用,开展好“我为城市管理提建议”活动,推动建立城市共建共治共享机制。

(六)形成重点问题会商机制。由县城管委常务副主任每半月定期召集相关部门会商,研究解决城市管理工作中存在的重点、热点、难点问题,协商解决普遍性、反复性、倾向性问题,研究开展重大联合执法行动。对突发性、应急性问题随时开展会商。

(七)健全城市管理考评机制。建立科学的考评制度,每年对各有关责任单位进行考核,考核结果作为年终工作考核的加减分项,计入县委、县政府对单位的年度考核结果。

四、保障措施

(一)加强领导。建立县城市管理委员会,主任由县政府主要领导任,副主任主管领导任,各相关部门负责人为成员,管理委员会下设办公室(简称城管办),在城管委的领导下,全面履行城市管理组织、协调、监督、检查、考核等职责。负责理顺执法部门综合执法工作机制,统筹工作力量,落实分工责任,形成既各司其责、又通力合作城市管理新局面。由城管办负责,根据本意见,制定县城精细化管理考核办法、县城精细化管理“街长制”分包意见。细化各项工作任务,督促各责任单位于3月底前,制定精细入微、便于执行的具体实施细则,抓好落实。

(二)强化执法。坚持严管、勤查、重罚原则,加大执法办案力度,特别是要针对屡禁不止的违法建设行为等问题,要统筹各相关部门力量,开展专项整治,增强执法效果。要切实加强执法队伍能力建设,提高执法办案水平,推进城市治理体系和治理能力现代化建设。

(三)保障投入。加大城市管理工作财政投入,对城市管理常态化工作和临时性、应急性工作,落实各类保障经费。同时,要合理引进市场机制,充分利用城市管理公共资源,拓展资金筹措渠道。

(四)广泛宣传。积极通过各种媒体媒介、舆论渠道,通过演讲、知识竞赛、文艺演出、网络答题等方式,加强城市管理知识和城市管理工作宣传。大力培育市民意识、参与意识、责任意识,使公众参与城市管理的意愿更加强烈、渠道更加畅通、方式更加多样,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动,全面提升居民整体素质。


解读链接:《威县县城精细化管理实施意见(试行)》 解读